Приходят ли административные права нарушения в инспекцию

Полезная информация в статье: "Приходят ли административные права нарушения в инспекцию" с полным раскрытием темы. Если все же вы не нашли ответа на интересующий вопрос, то можно всегда обратиться к дежурному специалисту.

Суд: за несколько нарушений требований охраны труда по результатам одной проверки в отношении конкретного работника можно выписать только один штраф

yurchello_108 / Depositphotos.com

В ходе проведения проверки трудовой инспекции были выявлены следующие нарушения со стороны работодателя: водитель был допущен к работе без прохождения обязательного периодического медосмотра и психиатрического освидетельствования, а также ему не были выданы средства индивидуальный защиты. Инспектор ГИТ расценил это как три самостоятельных нарушения, предусмотренных ч. 3 и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП, и наложил на работодателя три штрафа.

В каких ситуациях происходит суммирование штрафов за нарушения в сфере труда, узнайте в «Энциклопедии решений» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Источник: http://www.garant.ru/news/1246846/

Взаимоотношения с трудовой инспекцией

Очередной Всероссийский онлайн-семинар компании «Гарант» был посвящен взаимоотношениям компаний с трудовой инспекцией и другими контролирующими органами. Мероприятие провела Валентина Ивановна Андреева, к. и. н., профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Российской академии правосудия (учредители: Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ).
Часто информацию о нарушениях трудового законодательства направляют в Государственную инспекцию труда в виде жалоб работники компаний. Инспекция может проверить любого работодателя в плановом порядке и внепланово. Проверки могут быть и совместными, например, инспекция труда и прокуратура.

Статус и права инспектора подтверждают удостоверение и распоряжение о проведении проверки

Какие документы должен предъявить трудовой инспектор в начале проверки?

Перед тем как начать проверку, инспектор должен показать документы, подтверждающие его статус и права. Это служебное удостоверение и распоряжение (приказ) о проведении проверки по установленной форме 1 .
На распоряжении (приказе) должны стоять подпись руководителя (за¬местителя) трудовой инспекции вашего региона и печать. Распоряжение выдается для проверки конкретной фирмы, поэтому обязательно проверьте, указано ли в нем название именно вашей компании. Также в документе должны быть прописаны цель, предмет, основания проведения проверки, ее вид (плановая или внеплановая), сроки, цель, предмет и Ф. И. О. инспектора.

В нашей компании проводилась внеплановая проверка ГИТ в сентябре 2011 года. Может ли плановая проверка быть назначена на 2012 год? Предыдущая плановая проверка проводилась в 2007 году.

По общему правилу Государственная инспекция труда имеет право проводить плановую проверку не чаще чем один раз в три года 2 . А внеплановую — в любой момент, если будут основания и разрешение прокуратуры. Это разные виды проверок, не связанные одна с другой. В вашей ситуации с момента последней плановой проверки прошло больше трех лет, по¬этому инспекция труда имеет право назначить следующую плановую проверку на 2012 год.

Особое внимание проверяющие уделяют трудовым договорам

Каким документам проверяющие уделяют особое внимание?

Прежде всего трудовым договорам. Инспекторы проверяют их наличие и правильность составления. В частности, разбираются, нет ли подмены трудового договора, который должен быть заключен на неопределенный срок, срочным трудовым договором.
Другими важными документами являются приказы по личному составу, графики отпусков, графики сменности, трудовые книжки работников. Инспекторы проверяют, есть ли в книжках грубые ошибки заполнения разделов документа. Если ошибки допущены, к ответственности может быть привлечен не только руководитель компании, но и кадровик или лицо, за которым закреплена обязанность ведения трудовых книжек.
Также при проверках инспектору нужно предъявлять локальные нормативные акты компании (штатное расписание, положение об оплате труда и др.) и первичные учетные документы (личные карточки работников, табель учета рабочего времени).

Проверка на малом предприятии длится не более 50 часов

В нашей фирме 90 человек. Трудовая инспекция назначила плановую проверку продолжительностью 20 дней. Правомерно ли это?

Нет. Согласно закону о предпринимательской деятельности ваша фирма относится к малому бизнесу (численность от 1 до 100 человек) 3 . Продолжительность плановой проверки для предприятий малого бизнеса составляет 50 часов 4 . Продление установленного срока плановой проверки является нарушением законодательства 5 .

При проверке обособленного подразделения кадровые документы нужно запросить в головном офисе

Какие нюансы есть при проведении проверки обособленного подразделения?

Вам нужно будет представить учредительные документы организации, штатное расписание, локальные нормативные акты. Полагаю, что заверенные надлежащим образом копии этих документов имеются в обособленном структурном подразделении. Если в вашей компании централизованное делопроизводство (вся документация ведется головным офисом), то кадровые документы также нужно будет запросить (как правило, в виде копий) в головной организации.

За повторное нарушение руководителю грозит дисквалификация

Если трудовой инспектор во время плановой проверки обнаружил работников без трудовых договоров, какая ответственность грозит компании?

Факт отсутствия трудовых договоров у работников фиксируется в акте проверки 6 . За это грубейшее нарушение устанавливается административная ответственность для должностного лица — руководителя компании. Сумма штрафа определена Кодексом об административных правонарушениях и составляет от 1000 до 5000 рублей по результатам одной проверки в зависимости от серьезности нарушения 7 . Если нарушение обнаружено впервые, инспектор выпишет штраф, если же повторно, то руководителю грозит дисквалификация сроком от одного года до трех лет 8 .

Трудовая инспекция может привлечь к ответственности не только директора

Может ли трудовая инспекция наказать вместо директора его заместителя или главного бухгалтера?

Может. Если сотрудник выполняет распорядительные функции и нарушение произошло по его вине. Например, главного бухгалтера наказывают за несвоевременную выплату отпускных. Отмечу, что ответственность для таких сотрудников может быть только в виде штрафа, дисквалификация для них не предусмотрена. Этот вид ответственности применяется к руководителю организации.

По истечении срока для исполнения предписания ГИТ проводится контрольная проверка

Проверяет ли ГИТ исполнение своего предписания?

Да, проверяет. Для исполнения предписания устанавливается срок, и по его истечении трудовой инспектор проводит контрольную проверку. Он должен проверить, устранены ли выявленные нарушения и в какой срок 9 . Если нарушения устранены, он ставит отметки в соответствующем разделе предписания. Если же предписание не будет исполнено в срок и к моменту контроля нарушения по-прежнему будут, их повторное обнаружение приведет к ответственности руководителя компании в виде его дисквалификации 10 .

Читайте так же:  Виндикационным иском признается тест

Инспектор по охране труда имеет право приходить в компании в нерабочее время

Может ли трудовой инспектор приходить в компанию в нерабочее время для проведения мероприятий проверки?

Зависит от того, какой именно инспектор имеется в виду. Если это правовой инспектор (проверяет соблюдение норм трудового законодательства, кадровые документы), то проверка проходит в часы работы руководителя организации, кадровика, других специалистов. Однако согласно Трудовому кодексу ГИТ вправе посещать организации беспрепятственно в любое время суток11. Например, инспектор по охране труда проверяет рабочие места сотрудников, которые работают в ночное время, безопасность условий труда в отсутствие руководителей отделов, директора и т. д.

Сноски:
1 п. 4 ст. 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее — Закон № 294-ФЗ)
2 Закон № 294-ФЗ
3 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ
4 п. 2 ст. 13 Закона № 294-ФЗ
5 п. 6 ст. 15 Закона № 294-ФЗ
6 п. 1 ст. 16 Закона № 294-ФЗ
7 ст. 5.27 КоАП РФ
8 , 10 ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ
9 подп. 2 п. 1 ст. 17 Закона № 294-ФЗ
11 ст. 357 ТК РФ

Источник: http://www.garant.ru/company/garant-press/ab/363734/366081/

КонсультантПлюс:Форумы

Страницы: 1

#1 06.05.2009 15:17:42

Должностное лицо уволилось. Привлекаем?

На момент составления протокола об административном правонарушении должностное лицо уволилось. Можно ли привлечь к административной ответственности данное должностное лицо. Если санкция статьи КоАП РФ предусматривает привлечение только должностного и юр.лица.

#2 06.05.2009 15:35:18

Re: Должностное лицо уволилось. Привлекаем?

в момент совершения адм правонарушения уволеный был должностным лицом? если да то препятсвий не вижу

#3 06.05.2009 16:00:32

Re: Должностное лицо уволилось. Привлекаем?

нет. Кого вы будете привлекать? Человек на момент составления протокола уже не является должностным лицом.

#4 07.05.2009 08:00:51

Re: Должностное лицо уволилось. Привлекаем?

шаркел не согласен с вами вкорне не буду упоминтать про состав административного правонарушения долго и нудно, а также про место и время его совершения, так к примеру ген дир не вовремя отправил бух отчетность сразу увольняется из конторы и он ничего государству не должен.

приведу просто позицию ВС
Вопросы применения Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях

Это вот от сюда
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006
«Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года»

#5 07.05.2009 08:33:26

Re: Должностное лицо уволилось. Привлекаем?

Спасибо, rss!
С этой практикой Верховного суда знакома. Тут речь идет именно о руководителе, у него особый статус, да и нарушение касается не выплаты заработной платы. В моем случае привлекается (?) к ответственности заместитель генерального директора, о местонахождении которой административному органу неизвестно.

Ещё раз спасибо!

#6 07.05.2009 09:04:32

Re: Должностное лицо уволилось. Привлекаем?

rss, ситуации разные бывают, как и должностные лица. У меня в практике было такое, что за не сданную вовремя декларацию налоговики не смогли наказать должностное лицо (глав.буха), поскольку таковое уже не работало в организации

#7 07.05.2009 09:08:52

Re: Должностное лицо уволилось. Привлекаем?

sharkell полностью согласен, вс указал только на общие принципы а правоприменение это вопрос второй, хотя в разрез с вс ИМХО с административщиками можно и пободаться и даже наверное успешно, как ваш опыт показывает
ирна
а подробнее можете описать мож что интересное в голову придет

#8 07.05.2009 09:09:55

Re: Должностное лицо уволилось. Привлекаем?

sharkell, хотя сами знаете закон что дышло

#9 07.05.2009 09:56:42

Re: Должностное лицо уволилось. Привлекаем?

rss дело в том, что именно я и являюсь административным органом, привлекать не хотелось бы, но прокуратура настаивает (

#10 07.05.2009 10:21:16

Re: Должностное лицо уволилось. Привлекаем?

сроки пропустите в связи с тем что не можете уведомить и все

#11 07.05.2009 16:54:51

Re: Должностное лицо уволилось. Привлекаем?

Так привлеките юр. лицо.
На счет должностного можно в милицию — в розыск )))
Найдут его, завершите дело, не найдут — перед прокуратурой оправдаетесь, мол сделали все что от нас зависит.
А что за правонарушение?

#12 08.05.2009 08:17:51

Re: Должностное лицо уволилось. Привлекаем?

Правонарушение в области валютного законодательства

#13 08.05.2009 13:45:24

Re: Должностное лицо уволилось. Привлекаем?

Ну, если все настолько секретно, то допытываться более не буду.

#14 30.11.2015 20:55:13

Re: Должностное лицо уволилось. Привлекаем?

у меня немного другая ситуация, после проверки, трудовая инспекция оштрафовала шефа как должностное лицо по 5.27 и 5.27.1, шефу 65 лет, он сказал, что уходит на пенсию, а штраф пусть платит новый шеф. как быть? будет ли обязан новый шеф платить? как обязать платить старого?

#15 01.12.2015 10:10:10

Re: Должностное лицо уволилось. Привлекаем?

fyo-elena

шефу 65 лет, он сказал, что уходит на пенсию, а штраф пусть платит новый шеф.

Оштрафовали должностное лицо. Оно и будет платить. Штрафы по должности не переходят.

как обязать платить старого?

это не ваши проблемы. Этим приставы будут заниматься.

Источник: http://forum.consultant.ru/viewtopic.php?id=17585

Административная инспекция

  • Как и в какой суд обжаловать административный штраф трудовой инспекции?
  • Где оспорить Постановление Московской административной дорожной инспекции.
  • Как обуздать произвол областной административной инспекции.
  • Как можно оспорить постановление ИФНС о наложение штрафа по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.
  • Административные штрафы налоговой инспекции
  • Административно-техническая инспекция
  • Административная дорожная инспекция
  • Московская административная дорожная инспекция

Источник: http://www.9111.ru/%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F/%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BF%D0%B5%D0%BA%D1%86%D0%B8%D1%8F/

Таблица штрафов трудовой инспекции

Ниже представлена полная таблица возможных штрафов трудовой инспекции. Рекомендуем ознакомиться с ней не только в момент, когда правонарушение было обнаружено, но и регулярно для недопущения правонарушений.

С основной статьёй на тему штрафов трудовой инспекции вы можете ознакомиться, перейдя по этой ссылке.

Форма для скачивания таблицы доступна внизу.

Источник: http://adm-pravo.ru/pravonarushenie/predprinimatelstvo/tablica-shtrafov-trudovoj-inspekcii/

ПРОТОКОЛ ТРУДОВОЙ ИНСПЕКЦИИ О ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЯХ

Трудовой инспектор составляет протокол в случае выявления правонарушения.

С момента составления протокола дело об административном правонарушении считается возбужденным (подп.З п.4 ст.28.1 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения (п.1 ст.28.5 КоАП РФ).

То есть протокол составляется непосредственно после составления инспектором акта проверки.

Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела или данных о работодателе, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол может быть составлен в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (п.2 ст.28.5 КоАП РФ).

Читайте так же:  Ходатайство об отложении районный суд

В протоколе указываются:

  • дата и место его составления;
  • должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
  • сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
  • фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;
  • место, время совершения и событие административного правонарушения;
  • статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за административное правонарушение;
  • объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;
  • иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол подписывает должностное лицо, его составившее. Работодатель также ставит свою подпись на протоколе.

Подпись работодателя на протоколе не свидетельствует о том, что он согласен с данными, изложенными в протоколе.

Подпись работодателя говорит лишь о том, что ему известно о содержании данного документа.

Если работодатель все же отказывается от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись (п.5 ст.28.2 КоАП РФ).

Копия протокола вручается работодателю под расписку.

Как правило, протокол обжалуется в связи с несоблюдением процессуальных норм при составлении протокола.

Рассмотрим, нарушение каких правил может повлечь признание протокола недействительным.

1) Составление протокола в отсутствие представителя работодателя.

По общему правилу, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии представителя работодателя.

При составлении протокола представителю работодателя разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (п.З ст.28.2 КоАП РФ).

В том случае, если протокол составляется по месту нахождения трудовой инспекции, работодатель приглашается в трудовую инспекцию для составления протокола.

Если работодатель был извещен о дате и месте составления протокола, но не явился, протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие представителя работодателя. Работодателю в этом случае направляется копия протокола в течение 3 дней с даты его составления (п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Отметим, что трудовая инспекция не должна отправлять какое-либо специальное приглашение для присутствия при составлении протокола.

Например, трудовая инспекция запросила у организации ряд документов. Эти документы привез в инспекцию начальник юридического отдела организации, имеющий доверенность представлять интересы организации в государственных органах, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях.

В его присутствии был составлен протокол об административном правонарушении.

В данной ситуации отсутствуют нарушения процессуальных норм со стороны трудовой инспекции (Решение Омского областного суда от 06.04.2010 № 77-180/113 (2010г.)).

Конечно, если бы документы в трудовую инспекцию привез курьер, не имеющий соответствующей доверенности, то составлять протокол об административном правонарушении в такой ситуации трудовая инспекция была бы не вправе.

Видео (кликните для воспроизведения).

Работодатель, получив уведомление трудовой инспекции о дате и времени составления протокола, если у него нет возможности прибыть в трудовую инспекцию, обязан проинформировать об этом трудового инспектора. При этом необходимо указать на причины отсутствия. И если эти причины уважительны, составлять протокол в отсутствие представителя работодателя трудовой инспектор не вправе (п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10).

2) Инспектор не заполнил какие-либо графы протокола, внес ошибочные сведения.

Надо отметить, что для отмены протокола допущенные трудовым инспектором нарушения при заполнении протокола должны быть существенными.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела (п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10).

То есть, если при заполнении протокола инспектор допустил какие-либо незначительные ошибки, это не может служить поводом для отмены протокола.

Источник: http://1consultcenter.ru/protokol-trudovoy-inspektsii-o-vyyavlennykh-narusheniyakh/

Внеплановые проверки ГИТ: поводы и основания

Виды внеплановой проверки

Внеплановые проверки инспектора ГИТ бывают разные. И зависят от того, по какой причине и с какой целью их проводят (таблица).

Внеплановые проверки

Виды проверок Процедура
Документарные Инспектор запрашивает необходимые документы. Проверяющий не имеет права требовать у работодателя документы, которые он может получить сам от иных органов государственного или муниципального контроля Выездные Назначается, если при документарной проверке трудовая инспекция не удостоверилась в полноте и достоверности сведений, которые содержались в документации. Инспекторы проверяют соответствие рабочих мест количеству сотрудников, состояние территорий, зданий, помещений, оборудования, транспортных средств, производимых и реализуемых товаров Комплексные Инспектор проверяет, как работодатель соблюдает законодательные требования в целом: вопросы охраны труда, правильность ведения кадровой документации, локальные нормативные акты Целевые Целевые проверки проходят по жалобам сотрудников. Это наиболее частые проверки Тематические Если работник не желает, чтобы о его жалобе стало известно руководству, инспекция проводит тематическую проверку. Ее тему напрямую связывают с заявлением сотрудника и адаптируют под разделы Трудового кодекса

По какому поводу может прийти инспектор?

Законным поводом для внеплановой проверки ГИТ могут стать любое выявленное нарушение работодателем норм трудового права. Инспекторы получают информацию от органов государственной власти или из СМИ. Но чаще всего проверки происходят по заявлениям работников о нарушении их трудовых прав.

Инспектор по труду обязательно придет проверить, исполнил ли работодатель ранее выданные предписания.

Внеплановая проверка не обойдет стороной работодателя, если на предприятии произошел несчастный случай. По закону врачи обязаны известить ГИТ о травмах на производстве.

Если в органы государственного контроля поступила информация о возникновении угрозы несчастного случая, который может причинить вред жизни и здоровью граждан, внеплановая проверка будет проведена после согласования с прокуратурой.

Инспектор придет на предприятие с внеплановой проверкой, если в ГИТ поступила жалоба от работника о нарушении его прав в области охраны труда.

Если жалоба работника указывает, что на предприятии происходят массовые нарушения трудового законодательства, то инспектор имеет право назначить комплексную проверку.

Обратите внимание

Пример. В инспекцию ГИТ поступило заявление от сотрудника предприятия. В нем он сообщает, что уже неделю работодатель не обеспечивает их строительную бригаду средствами индивидуальной защиты. И сотрудникам приходится выполнять свои обязанности с риском для жизни. Заявление сотрудника стало поводом провести внеплановую комплексную проверку.

Пример. Сотрудник обратился к инспектору ГИТ с жалобой на своего работодателя. В помещении бухгалтерии, где он работает, неисправен кондиционер, поэтому постоянно очень душно. Сотрудник неоднократно сообщал об этой ситуации своему начальнику, но тот никак не реагировал. В своем заявлении в ГИТ, работник просит во время проверки не сообщать руководителю о своей жалобе. По заявлению сотрудника инспекторы ГИТ провели внеплановую проверку. И составили предписание работодателю устранить нарушение, указанное в заявлении.

Предупреждает ли инспектор ГИТ о визите?

По общему правилу при внеплановой выездной проверке трудовой инспектор должен известить работодателя о своем визите не позднее чем за 24 часа. В этом случае проверка не будет совсем неожиданной. Исключение составляют государственные закрытые организации. Например, органы безопасности, Государственная противопожарная служба или организации атомной и оборонной промышленности. Для них установлен особый порядок. Чтобы получить доступ, государственные инспекторы труда должны получить разрешение на проверку заранее.
Какие решения инспектора по труду можно обжаловать

Читайте так же:  Служба по защите прав несовершеннолетних

Проверка Государственной инспекции по труду может закончиться для работодателя либо хорошо, либо не очень. В первом случае инспектор сообщит, что система охраны труда на предприятии в идеальном состоянии и выдаст акт проверки, согласно которому нарушений не выявлено. Это — история со счастливым концом. Но часто руководителю приходится тратить бюджет компании на многотысячные штрафы. Избежать этого можно, если четко знать свои права. Ведь нередко инспекторы превышают полномочия, что дает возможность обжалования их решений.

Какие документы оформляет инспектор ГИТ после проверки?

Важно: По каждому пункту предписания должны быть ссылки на конкретные статьи и пункты нормативных правовых актов, требования которых нарушены

Акт проверки. Инспектор составляет акт в двух экземплярах. Один остается в ГИТ, второй с копиями приложений вручают руководителю или иным полномочным представителям организации под расписку. Либо проверяющий может направить документ почтой с уведомлением о вручении.

Предписание об устранение нарушений. Инспектор составляет предписание на основании акта проверки. Это распорядительный документ, который обязывает работодателя принять конкретные меры и устранить нарушения.

На что стоит обратить внимание?

Проверяющий не имеет право выносить предписание по вопросам, которые не относятся к его компетенции, например по трудовым спорам.

Нередко ошибки инспектора связаны с неправильным применением правовых норм. Например, он не может выдать предписание провести спецоценку незамедлительно, когда по закону работодатель может проводить ее до 2018 года.

Инспектор оформляет предписание в двух экземплярах. Один под расписку отдает работодателю, второй остается в ГИТ. Закон разрешает направить документ руководителю предприятия по почте с уведомлением о вручении.

Что делать, если срок устранения нарушений, который определил инспектор, слишком маленький

Инспектор определят сроки, ориентируясь на характер нарушений. Если в установленный срок выполнить требование невозможно, работодатель вправе обратиться с просьбой о его продлении, аргументируя свою позицию. В любом случае, предписание нужно выполнить в установленный срок. Иначе будет назначен штраф (до 50 000 рублей для должностных лиц и до 200 000 рублей для компаний). На практике инспекторы устанавливают достаточные сроки либо продлевают их в соответствии с процедурой.

Протокол об административном правонарушении. Если инспектор обнаружил достаточно оснований, он имеет право возбудить дело об административном правонарушении. Инспектор оформляет протокол об административном правонарушении немедленно как только выявлено правонарушение или в течение двух суток, если необходимо выяснить все обстоятельства (ч. 1 и 2 ст. 28.5 КоАП РФ). Инспектор вправе оформить предписание и протокол в один день.

Инспектор может составить протокол в отсутствие работодателя, если его заранее поставили в известность. В этом случае ему в течение 3 дней со дня составления должны направить копию протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ)

В протоколе инспектор указывает:

  • дату и место составления протокола;
  • лицо, составившее протокол;
  • сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело;
  • место, время совершения и событие правонарушения, объяснения лица;
  • иные сведения, необходимые для разрешения дела.
  • Внимательный руководитель обязательно проверит, все ли реквизиты и сведения занесены в протокол. Их отсутствие (в зависимости от их значимости для конкретного дела) может стать существенным недостатком составления документа.

    Что делать, если работодатель не согласен с протоколом

    Закон не предусматривает возможность обжаловать и отменить протокол об административном правонарушении. Однако неправильное его составление может помочь работодателю отменить постановления о назначении административного наказания.

    Если руководитель компании не согласен с нарушениями, которые указаны в протоколе, он вправе дать объяснения и замечания. В дальнейшем их можно использовать при обжаловании постановления о назначении административного наказания.

    Постановление о назначении административного наказания. На основании составленного протокола и других материалов дела государственные инспекторы труда рассматривают дело. По результатам они могут вынести постановление о назначении административного наказания. На этом этапе нужно обращать внимание на следующие нарушения инспектора:

    • инспектор может выписать постановление не позднее 1 года с момента, когда было обнаружено (при длящихся правонарушениях) или совершено правонарушение;
    • за повторное совершение правонарушения привлечь к ответственности имеет право только судья (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
    • Инспектор может вручить постановление лично или прислать документ по почте.

      Какие документы и как обжаловать

      Если руководитель не согласен с решениями инспектора, он может подать жалобу. Это можно сделать двумя способами:

      1. В административном порядке. Руководитель пишет жалобу вышестоящему должностному лицу инспектора, который проводил проверку, или главному государственному инспектору труда Российской Федерации (ст. 361 ТК РФ).
      2. В судебном порядке. При этом досудебный порядок обжалования не обязателен, госпошлину платить не надо (ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ).
      3. Первый способ не всегда эффективен. Второй — дает шанс на справедливое решение.

        Жалоба на предписание об устранении нарушений, которую направляют в административном порядке, должна содержать:

        • сведения об инспекторе;
        • сведения о работодателе;
        • сведения о предписании;
        • доводы, обосновывающие жалобу.
        • Можно представить документы, которые подтвердят ваши доводы. Подавать жалобу нужно руководителю инспектора, который выдал предписание.

          При судебном порядке обжалования подавать иск следует в районный суд по месту нахождения органа, в котором инспектор исполняет свои обязанности. Иск составляют по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ.

          Пример 1. По итогам плановой проверки инспектор по труду вынес предписание, в котором обязал руководителя компании провести спецоценку до 1 октября 2016 года. Работодатель обратился в суд, который данное предписание отменил. Решение инспектора суд признал незаконным, так как в отношении рабочих мест, указанных в документе, спецоценку можно проводить поэтапно и завершить не позднее 31 декабря 2018 года.

          Пример 2. Компания создала на предприятии аттестационную комиссию по проверке знаний по охране труда, утвердила программу обучения и экзаменационные билеты по охране труда для руководителей и специалистов. Свои действия руководитель оформил приказами. Во время проверки инспектор высказал мнение, что руководители и специалисты не могли проходить обучение на базе своей организации. И вынес предписание организовать обучение для руководителей и специалистов в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда. Руководитель компании обжаловал документ. Суд предписание отменил. И допустил проводить обучение непосредственно в самой организации.

          Пример 3.В постановлении инспектор назначил руководителю компании штраф за то, что к работе допустили сотрудника, не прошедшего медицинский осмотр (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Суд отменил постановление инспектора, так как протокол об административном правонарушении в отношении компании инспектор составил в отсутствие руководителя или ее представителя. Данных о том, что руководитель компании предупрежден о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела нет. Уведомление по месту нахождения компании не направляли.

          Пример 4. Компания 7 ноября 2014 года приняла на работу сотрудника по трудовому договору на должность руководителя филиала. В марте 2016 года инспектор по труду во время проверки вынес постановление о привлечении к ответственности руководителя предприятия за то, что сотрудник не прошел обязательное для руководителей обучение по охране труда при поступлении на работу (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Суд, в который обратился руководитель компании, отменил постановление в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности.

          Читайте так же:  Постановление верховного суда кредит

          Руководитель компании должен учесть, что подавать заявление одновременно и в суд, и в ГИТ не запрещено. Но такое действие не имеет смысла, так как по закону жалобу, которая поступила одновременно и в суд, и вышестоящему должностному лицу, рассматривает суд.
          По материалам журнала «Справочник специалиста по охране труда».

          Услуги Правовой защиты

          С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.

          Ниже вы можете выбрать интересующую вас услугу.

          Аутсорсинг
          охраны труда
          от 16500 рублей

          Источник: http://otrude.ru/baza-znanij/novosti/vneplanovyie-proverki-git-povodyi-i-osnovaniya.html

          Как обжаловать результаты проверки трудовой инспекции?

          Закончив проверку (независимо от ее вида), трудовой инспектор оформляет акт. Если в результате проверки обнаружится, что компания нарушила нормы трудового законодательства, то трудовая инспекция составляет предписание и постановление. В каком порядке обжалуются результаты проверки трудовой инспекции?

          Напомним, что основной функцией государственной инспекции труда является надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ч. I ст.353 ТК РФ).

          Планируемые ГИТ планы проверок не являются секретной информацией, а находятся в открытом доступе сайтах Роструда РФ, территориальной инспекции по труду, Генеральной прокуратуры РФ, прокуратур субъектов РФ. При проведении проверок ГИТ руководствуется (в том числе) и положениями Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

          В последнее время законодатели усилили порядок проведения проверок, введя чек-листы для плановых проверок работодателей. Сейчас действует 107 проверочных листов, необходимых для проведения плановых трудовых проверок компаний (Приказ Роструда РФ от 10.11.2017 г. № 655).

          По окончании проведения проверки трудовым инспектором составляется акт по форме, утв. Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 г. №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

          При выявлении нарушений трудового законодательства, инспекторами составляются следующие документы:

          • предписание об устранении нарушений (вручается работодателю одновременно с актом проверки);
          • протокол об административном правонарушении (составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения или в течение двух суток, если требуется дополнительное расследование);
          • постановление о привлечении к административной ответственности или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

          Обжалование акта, предписания трудового инспектора

          Как уже было отмечено, при нарушении компанией трудового законодательства трудовой инспекцией, как правило, составляется предписание и постановление (п.1 ч.1 ст.17 Закона № 294-ФЗ, абз.6 части первой ст.357 ТК РФ, ст.218 КАС РФ).

          Важно! Предписание — это распорядительный документ, который обязывает работодателя устранить обнаруженные нарушения в конкретные сроки (ст.16 Закона №294-ФЗ, ст.361 ТК РФ, ст.218 КАС РФ и п. 113 Административного регламента №354н).

          В том случае, если компания не согласна с фактами, выводами и предложениями, изложенными в акте проверки, либо с полученным предписанием, то она вправе оформить свои возражения в отношении документа в целом или отдельных ее частей (ст.361 ТК РФ, абз.2 п.113 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда РФ от 30.10.2012 г. № 354н).

          Возражения необходимо подать в письменной форме в течение 15 календарных дней с даты получения акта, предписания в трудовую инспекцию, работники которой проводили проверку. К возражениям компании необходимо приложить подтверждающие ее правоту документы (ч.12 ст.16 Закона № 294-ФЗ).

          По итогам рассмотрения возражений, акт проверки либо предписание может быть полностью или частично изменен либо вообще отменен.

          Но на практике не часто удовлетворяются возражения работодателя (досудебный порядок обжалования), а поэтому работодателю, уверенному в своей правоте нужно обращаться в суд. В случае судебных баталий, компаниям следует руководствоваться гл.12 и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ).

          По общему правилу подавать исковое заявление нужно в суд по местонахождению трудовой инспекции (ст. 218 КАС РФ).

          Обжаловать в судебном порядке можно только предписание инспектора.

          Отметим, что одновременно подавать жалобу в вышестоящий орган и исковое заявление в суд не запрещено (тем более, что законодательством не предусмотрен досудебный порядок обжалования предписания трудового инспектора для обращения в суд). При этом следует помнить, что при обжаловании предписания в контролирующем органе (трудовой инспекции), законодательство не предусматривает возможность приостановления действия предписания при подаче возражений, тогда как судья вправе приостановить действие оспариваемого предписания по собственной инициативе.

          Читайте так же:  Примеры нарушения трудового права

          В порядке административного судопроизводства подлежит проверке акт, являющийся документом властно-распорядительного характера, вынесенным уполномоченным органом, содержащим обязательные предписания, распоряжения, нарушающим гражданские права и охраняемые законом интересы и влекущим неблагоприятные последствия для участников правоотношений п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» (Кассационное определение ВС РФ от 01.06.2017 г. №74-КГ17-6).

          Исковое заявление должно быть направлено в суд в течение 10 дней со дня получения работодателем или его представителем предписания трудового инспектора (п.2 ст.357 ТК РФ). К исковому заявлению прикладываются копии документов, с помощью которых работодатель сможет подтвердить свою правоту.

          Однако, если анализировать судебную практику по вопросам отмены предписаний трудовой инспекции, то процент отмены предписаний не очень высок.

          Важно! Работодатель зачастую не учитывает ограниченные сроки обжалования предписания. Срок на обжалование начинает исчисляться на следующий день после получения предписания.

          Например, представителю работодателя вручено под расписку предписание 5 марта 2019 г. вручено под расписку. Для обжалования предписания работодатель должен обратиться с административным исковым заявлением в районный суд не позднее 15 марта 2019 г. включительно.

          Чаще всего по результатам проверки работодателя привлекают к административной ответственности. Постановление о назначении административного наказания руководитель также вправе обжаловать и (п.1 ст.30.1 КоАП РФ).

          Обжалование постановления о назначении административного наказания

          Постановление оформляют на основании протокола об административном наказании.

          Работодатель также вправе обжаловать постановление соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда РФ или в суд. Решения главного государственного инспектора труда РФ могут быть обжалованы в суд (ст.361 ТК РФ).

          Срок подачи такой жалобы составляет 10 суток дня вручения или получения копии постановления (п.1 ст.30.3 КоАП РФ). В случае пропуска срока подачи жалобы, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу по ходатайству лица, подающего жалобу.

          Если постановление о назначении административного наказания обжалуется в порядке подчиненности руководителю государственной инспекции труда или в вышестоящий орган (Роструд РФ), то жалоба на постановление должна быть рассмотрена соответствующим должностным лицом в 10-дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела (п.1 ст.30.5 КоАП РФ).

          Если же постановление обжалуется непосредственно в суд, то срок рассмотрения жалобы составляет 2 месяца со дня ее поступления (п.1.1 ст.30.5 КоАП РФ).

          Жалоба должна подаваться в районный суд по месту рассмотрения дела об административном правонарушении (п.5 ст.30.2 КоАП РФ).

          По результатам рассмотрения жалобы на постановление соответствующим должностным лицом или судом выносится одно из следующих решений (п.1 ст.30.7 КоАП РФ):

          • об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
          • об изменении постановления;
          • об отмене постановления и о прекращении производства по делу;
          • об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение;
          • об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

          Вместе с тем принятое решение по жалобе на постановление не является окончательным и, в свою очередь, также может быть обжаловано. Если жалоба на постановление рассматривалось соответствующим должностным лицом по подчиненности, то его решение может быть обжаловано в районный суд, а принятое по жалобе решение судьи районного суда — в вышестоящий суд (п.1 и п.2 ст.30.9 КоАП РФ).

          А вправе ли суд снизить размер административного штрафа, выписанного трудовым инспектором по результатам проведенной проверки? Да, если суд установит, что трудовой инспектор установил необоснованно высокий штраф (п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

          Судья может пересмотреть размер штрафа и назначить его даже меньше минимума, установленного в законодательстве.

          Например, в одном из споров, работодатель был привлечен к административной ответственности по п.4 ст.18.15 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 500 000 рублей (за нарушение миграционного законодательства). Судом отмечено, что сумма штрафа, назначенная обществу, является чрезмерной и не отвечает целям административного наказания. А наложение на общество наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей с учетом установленных обстоятельств дела отвечает целям административного наказания, принципам соразмерности и справедливости наказания (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2014 г. № А41-24800/14).

          Из положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением компании, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа , предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 тысяч рублей.

          Поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц, составляет менее 100 тысяч рублей, то правовых оснований для обсуждения вопроса о снижении размера административного штрафа не имеется (Постановление Центрального районного суда г. Калининграда от 26.06.2018 г. №5-480/2018).

          Окончательный размер штрафа не может быть меньше половины нижнего предела штрафа, предусмотренного законом за соответствующее нарушение (п.3.2-3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

          То есть, если размер штрафа находится в диапазоне — от 250 000 до 400 000 руб., то суд сможет максимально снизить его размер до 125 000 руб. (250 000 рублей/2 = 125 000 рублей).

          А если не обжаловать вынесенное трудовым инспектором постановление?

          Если компания пропустит срок для обжалования постановления, то оно вступит в силу через 10 дней и штраф нужно будет уплатить в течение 60 дней (ст.32.2 КоАП РФ).

          Если работодатель не заплатит штраф, то его взыщут судебные приставы в принудительном порядке (с учетом исполнительного сбора — 7 процентов от суммы штрафа или 10 000 рублей для организации и 1 000 рублей для предпринимателя).

          ГК «РосКо — Консалтинг и аудит» образована в 2004 году. Являемся членом Московской ТПП, Палаты Налоговых консультантов, СРО «Российский союз аудиторов» и НП «Партнерство РОО».

          Видео (кликните для воспроизведения).

          Источник: http://www.klerk.ru/blogs/rosco/485210/

          Приходят ли административные права нарушения в инспекцию
          Оценка 5 проголосовавших: 1

          ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

          Please enter your comment!
          Please enter your name here