Полезная информация в статье: "Служба по защите прав несовершеннолетних" с полным раскрытием темы. Если все же вы не нашли ответа на интересующий вопрос, то можно всегда обратиться к дежурному специалисту.
Кто является уполномоченным по правам ребенка при Президенте Российской Федерации и чем он занимается?
Уполномоченный по правам ребенка (УППР) – должностное лицо, которое прежде всего руководствуется интересами детей и при необходимости принимает меры, защищая права ребенка. Данная должность существует более чем в шестидесяти странах мира.
Кто же такой уполномоченный по правах человека и ребенка, какие обязанности на него возложены и как к нему обратиться обычным гражданам? Куда обращаться гражданам, если права несовершеннолетнего были нарушены, как написать обращение и где найти адрес комитета?
Какими правами обладает каждый ребенок?
С рождения дети становятся гражданами Российской Федерации и имеют определенные права. В силу возраста маленькие граждане не могут защитить и обеспечить себя самостоятельно, ответственность лежит на их родителях и законных представителях. Законодательные акты, направленные на защиту несовершеннолетнего: Конституция России, федеральные законы «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», «Об опеке и попечительстве», «Об образовании», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской федерации», статьи Семейного кодекса, международная «Конвенция о правах ребенка» (рекомендуем прочитать: права и свободы детей в России).
Детьми считаются лица, которые не достигли совершеннолетия. Помимо основных прав граждан РФ законодательством предусмотрен ряд особых «детских» прав. Права, которыми владеет ребенок с момента рождения, представлены в таблице.
Права несовершеннолетнего лица
Законодательный акт
На жизнь в семье
СК статья 54
На фамилию, имя, отчество
СК статья 58
На общение со своими родителями и родственниками, если малыш не проживает вместе с ними
СК статья 55
На воспитание и защиту при угрозе здоровью или жизни
СК статья 56
На образование
Конституция РФ статья 43
На имущество
СК статья 60
На личное мнение
СК статья 57
Кто защищает права несовершеннолетних в РФ?
Защита детских интересов в первую очередь возложена на родителей. Если матери с отцом у малыша нет или они не выполняют свои родительские обязанности, его интересы защищают:
органы опеки и попечительства (при департаментах образования);
отделы полиции;
прокуратура;
комитет по защите прав ребенка (комиссия по делам несовершеннолетних и т. д.);
судебный аппарат.
Помимо комитета и прочих указанных структур особая роль отведена уполномоченному. При этом УППР определяется не только на федеральном, но и на региональном уровне. Должностное лицо выбирает и назначает президент. Первым стал Алексей Головань, в 2009 году был назначен Павел Астахов. В сентябре 2016 года Астахова заменила Анна Кузнецова.
Главный омбудсмен страны
На национальном уровне интересы ребенка представляет уполномоченный при Президенте России. УППР – независимое должностное лицо, обладающее большими возможностями. Впервые институт защитника официально был создан 1977 году в Швеции, а в 1989 году после принятия конвенции ООН уполномоченные по охране прав человека и ребенка появились в большинстве демократических стран (рекомендуем прочитать: когда была принята и какие цели преследует Конвенция ООН о правах ребенка?).
В России новости о должности появились сравнительно недавно. Почти 7 лет ее занимал известный адвокат Павел Астахов, который был освобожден от должности после беседы с В. В. Путиным и подачи заявления об отставке. Сейчас вместо Астахова правозащитной деятельностью в отношении несовершеннолетних на государственном уровне занимается Анна Кузнецова.
Деятельность детского защитника обеспечивается Общественной палатой Российской Федерации, он не подчиняется Кабинету министров и иным госструктурам. Обращаться к нему следует, если права ребенка нарушены, а комитет (комиссия) по делам несовершеннолетних и иные структуры проявили халатность, не смогли защитить его интересы.
Общественные и государственные организации
При нарушении прав ребенка, возникновении угрозы его здоровью или жизни как должностные лица, так и обычные граждане обязаны известить орган опеки, который примет соответствующие меры для защиты прав ребенка. Деятельность органа опеки и попечительства заключается в следующем:
осуществление опеки над ребенком, который в этом нуждается;
проверка законности сделок с имуществом, затрагивающих интересы несовершеннолетних;
подбор и подготовка претендентов, желающих усыновить малыша или стать опекуном.
Защитой прав несовершеннолетних граждан занимается не один лишь орган опеки и попечительства, это забота общества в целом. Права ребенка охраняются следующими организациями:
судебными органами и прокуратурой, которые защищают маленьких граждан в соответствии с правовыми актами;
комиссиями и инспекциями по делам несовершеннолетних;
центрами социальной реабилитации подростков;
общественными организациями.
Особенности назначения уполномоченного по правам ребенка В России
Впервые омбудсмен в России был назначен в 2009 году. Как назначение, так и снятие лица с занимаемой должности осуществляется лично Президентом (как был назначен и освобожден П. Астахов).
Также омбудсмены избираются главами регионов на местах. При этом каждый из субъектов федерации вправе принять закон о деятельности регионального представителя детских интересов. Однако не в каждой области детский правозащитник был избран. Должностные лица в регионах не зависят от главного уполномоченного по правам человека и ребенка, но фактически являются его подчиненными.
Порядок избрания и правовой статус представителей на региональном уровне различен. Зачастую данную должность относят к органу исполнительной власти. В областях, где омбудсмены появились недавно, претендент на должность утверждается после согласования с законодательным органом. В таком случае защитники обладают парламентским статусом. Благодаря этому должностные лица имеют большую независимость, что положительно влияет на результаты их деятельности.
Цели и задачи, права и полномочия детского правозащитника
Приоритетной задачей омбудсмена является защита прав и интересов несовершеннолетних в соответствии с законодательными нормами, в особенности сирот и детей, которые остались без родительского попечения или оказавшихся в трудном положении (подробнее в статье: защита прав и интересов детей в РФ). При этом УППР не вправе вынести решение относительно вопроса проживания ребенка. В соответствии с законодательством основными обязанностями и задачами являются:
контроль над соблюдением российских и международных правовых норм, касающихся прав и интересов юных граждан;
обеспечение защиты прав детей и их восстановления при необходимости;
содействие реализации прав малолетних лиц;
организация мероприятий с целью юридического информирования населения;
подача заявления от лица ребенка, если его права были нарушены;
совершенствование механизма обеспечения прав и интересов малолетних граждан;
участие в работе международных организаций с целью соблюдения интересов детей.
Омбудсмен имеет широкие полномочия. Они перечислены в Указе Президента «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка».
Куда обратиться за защитой прав несовершеннолетних
Адрес : 150000, г. Ярославль, пл. Советская, д. 1/19 (вход со стороны площади Челюскинцев)
Телефон : 8 (4852) 40-09-62
Запись на личный прием по телефону: (4852) 40-07-90.
Прием ведется по адресу: пл. Советская, д. 3, каб. 135а
Прокуратура Ярославской области
Адрес: 150000, г.Ярославль, Некрасова,5
Телефон: канцелярия (4852) 73-18-38
Прокурор: Попов Дмитрий Геннадьевич — старший советник юстиции.
Отдел по рассмотрению писем и приему граждан.
Телефоны отдела: 377-60-87, 376-82-61.
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области
(УМВД России по Ярославской области)
Адрес: 150000, г. Ярославль, ул. Республиканская, д. 23
E-mail: [email protected] — Обращения граждан, поступившие по данному адресу электронной почты, не рассматриваются. Вы можете направить свое обращение, заполнив специальную форму на сайте (перейти к заполнению).
Телефон приемной: (4852) 30-40-09,
Телефон дежурной части УМВД: (4852) 72-88-11
Факс: (4852) 79-52-72
Телефон доверия УМВД, входящий в систему «горячей линии МВД России»: (4852) 73-10-50
Уполномоченный по правам человека в Ярославской области
Адрес : г. Ярославль, 150000, ул Революционная, д. 28, 1-й этаж
Дни и часы приема граждан : личный прием Уполномоченного: понедельник, 14.00 – 17.30
Предварительная запись по телефону: (4852) 78-60-32 При себе необходимо иметь паспорт и копии документов по теме обращения. Общественно-правовой центр при Уполномоченном по правам человека в Ярославской области: консультации адвокатов — каждый четверг по адресу:
Ярославль, ул. Трефолева, д. 20-г.
Запись по телефону: (4852) 30-56-38 (звонить с 14.00)
Муниципальное казенное учреждение «Институт стратегических инициатив» (МКУ «ИРСИ»)
Видео (кликните для воспроизведения).
по адресу: г. Ярославль, ул. Максимова, д. 8, каб. 4, тел. (4852) 72-92-81, 72-92-71
Следственное управление Следственного комитетаРоссийской Федерациипо Ярославской области
Телефон доверия: 8 (4852) 42-05-50
Телефон: 8 (4852) 20-03-43
«Остановим коррупцию»: 8 (4852) 45-71-93
Канцелярия: 8 (4852) 42-05-08
«Ребенок в опасности»: 8-800-707-21-23, 8 (4852) 45-93-79 — Для обращений по вопросам защиты прав несовершеннолетних
В аппарате следственного управления прием осуществляется по адресу: 150003, г. Ярославль, ул. Республиканская, 30 «а»
тел. (4852) 20-11-40
В территориальных следственных отделах по следующим адресам:
НАИМЕНОВАНИЕ СЛЕДСТВЕННОГО ОТДЕЛА
МЕСТОНАХОЖДЕНИЕ СЛЕДСТВЕННОГО ОТДЕЛА
Следственный отдел по Кировскому району г. Ярославля
г. Ярославль, ул. Белинского, д. 16-Б
Следственный отдел по Заволжскому району г. Ярославля
Следственный отдел по Дзержинскому району г. Ярославля
Следственный отдел по Фрунзенскому району г. Ярославля
г. Ярославль, Московский пр-т, д. 3
Ярославский межрайонный отдел
г. Ярославль, ул. Республиканская, д. 30-А
Даниловский межрайонный отдел
г. Данилов, ул. Ленина, д. 19
Ростовский межрайонный следственный отдел
г. Ростов, ул. Спартаковская, д. 118
Следственный отдел по г. Переславль-Залесский
г. Переславль-Залесский, ул. Советская, д. 25
Следственный отдел по г. Рыбинск
г. Рыбинск, ул. Крестовая, д. 63
Угличский межрайонный следственный отдел
г. Углич, ул. 9 января, д. 15/18
Тутаевский межрайонный следственный отдел
г. Тутаев, пр-т 50-летия Победы, д. 19
Некоузский межрайонный следственный отдел
с. Новый Некоуз, ул. Советская, д. 23
Главное управление МЧС России по Ярославской области
150000, Россия, г. Ярославль, ул. Красная площадь, 8,
Органы, осуществляющие защиту прав несовершеннолетних:
Московская городская межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (за исключением: гражданско-правовых споров, жилищных вопросов, вопросов, находящихся на рассмотрении в судах, в ведении федеральных органов государственной власти): Почтовый адрес: 125032, ул. Тверская, д.13. Сайт: http://www.mkdn.mos.ru. E-mail: [email protected]
Председатель комиссии: Печатников Леонид Михайлович — заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития.
Ответственный секретарь комиссии: Котов Юрий Борисович, т/ф (495) 633-65-77.
Уполномоченный по правам ребенка в городе Москве: Бунимович Евгений Абрамович.
Почтовый адрес:119019, ул. Новый Арбат, д.15, а/я 49. Тел. (495) 957-05-85 (в рабочее время). Факс:(495) 957-05-99. E-mail: [email protected]
Городской центр профилактики безнадзорности, преступности среди несовершеннолетних «Дети улиц» (консультирование, информирование несовершеннолетних): т/ф 8-499-978-35-42.
Единый общероссийский номер детского телефона доверия: 8-800-2000-122 (круглосуточно)
Московская служба психологической помощи населению: 051 (круглосуточно).
Единая диспетчерская служба социальной помощи детям и их родителям Департамента социальной защиты населения города Москвы: 8-499- 975-27-50.
Городская круглосуточная мобильная служба по оказанию экстренной социальной помощи несовершеннолетним: 8-926-211-11-40.
Горячая линия Департамента социальной защиты населения города Москвы по решению проблем беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних: 8- 499-201-06-50 (в рабочее время).
Горячая линия Департамента социальной защиты населения города Москвы по вопросам оказания социально-психологической помощи детям и семьям мигрантов, находящихся в трудной жизненной ситуации: 8-499-201-59-47 (в рабочее время).
Органы по защите прав ребенка: куда обращаться при нарушении
Несмотря на современные морально-этические правила, которые втолковываются каждому человеку еще с малого возраста, преступления против детей продолжают происходить. Ранее, когда права не достигших совершеннолетия не слишком учитывались, правонарушения такого рода происходили постоянно.
К ним относится не только физическое насилие, но и психологическое угнетение, а также нарушение конституционных прав. Итак, какие же организации занимаются защитой и охраной данных прав и какое место среди них занимает Комитет по защите прав ребенка?
Права детей в РФ
Ребенком человек юридически считается до момента достижения им совершеннолетия, поэтому все законы, регламентирующие права детей, распространяются также и на подростков. Согласно Конституции, несовершеннолетние обладают следующими незыблемыми правами:
на жизнь;
на семью;
на свободу слова и мысли;
на обучение;
на получение гражданства;
на помощь в медицинских учреждениях;
на государственную помощь и т.д.
Вышеперечисленные права были закреплены еще в Семейном кодексе, созданном в 1995 году, и в настоящее время являются основой правовых документов, касающихся несовершеннолетних. В различных кодексах, как правило, указаны только права детей, поскольку их обязанности в таком возрасте еще нельзя регламентировать, они зависят только от морально-этических норм общества, уровня воспитанности и других индивидуальных факторов.
Конвенция о правах ребенка
Становление общемировой практики защиты детских прав началось еще в 1946 году, когда Организация Объединенных Наций создала Детский Фонд. По истечении 2 лет Всеобщая декларация, сообщающая о всех человеческих правах, начала действовать. В 1966 году вышли пакты, которые подтвердили, что ребенок тоже имеет права и, более того, нуждается в особо сильной защите.
Результатом всех этих документов стала сначала принятая в 1959 году декларация, провозглашающая список прав несовершеннолетних, а затем в 1990 начала действовать Конвенция по правам, которую приняли к 1995 году все мировые государства. А 20 ноября, когда и была принята Конвенция о правах ребенка, считается Днем детей. И по сей день ведется работа над Конвенцией, мировые комитеты и отделы по защите прав несовершеннолетних постоянно предлагают все новые поправки.
Какие существуют органы по защите прав детей
Согласно Семейному кодексу, каждый ребенок имеет право отстаивать свои интересы и свободы. В большинстве случаев этим вопросом занимается семья, но несовершеннолетний может и сам обратиться в общество по защите прав детей, а по достижении 14 лет дети могут подать исковое заявление в суд.
Как правило, детям самим приходится решать проблемы такого рода, если родители злоупотребляют алкоголем или наркотическими веществами, не принимают участия в жизни детей или вовсе лишены родительских прав. Поводом для обращения может послужить правонарушение любого рода, психологическое угнетение или применение грубой физической силы.
Как только другим людям, не важно, являются ли они законными представителями и имеют ли отношение к юридическим организациям, стало известно о том, что права маленького гражданина нарушаются, они обязаны обратиться в соответствующие органы и сообщить о роде правонарушения. Заявление по поводу проблем такого рода можно подать в следующие органы защиты прав ребенка:
органы опеки и попечительства;
прокуратуру;
комиссию и инспекцию по делам несовершеннолетних.
На этих организациях нужно остановиться подробнее.
Органы опеки и попечительства
Как только возникает вопрос, куда обратиться по защите прав ребенка, сразу же вспоминаются именно органы опеки и попечительства. В большинстве случаев они занимаются вопросами, касающимися маленьких граждан, которые остались без родителей, а также эти органы ответственны за подбор опекунов.
Если в городе нет специальной организации, функции надзора за опекой и попечительством могут осуществлять органы местного самоуправления.
Согласно Федеральному закону, такая служба обязана выполнять следующие задачи:
защищать права и интересы тех граждан Российской Федерации, которые нуждаются в установлении над ними опеки или уже находящихся на попечении;
следить за тем, как опекуны и законные представители осуществляют воспитание;
контролировать процесс выполнения всех необходимых медицинских и социальных услуг;
следить за имуществом несовершеннолетнего, чтобы по достижении им 18 лет он сам мог распоряжаться своими вещами и деньгами.
Если в законах субъектов РФ прописаны дополнительные обязанности органов опеки и попечительства, они обязуются выполнять и их тоже, не игнорируя при этом общие законы Российской Федерации.
Такие органы по правам ребенка имеют следующие полномочия:
вести списки граждан, которым нужна опека;
признавать подопечных дееспособными или недееспособными в зависимости от обстоятельств;
устанавливать опеку и попечительство и снимать их;
следить за выполнением своих обязанностей опекунами или общественными организациями, занимающимися попечительством;
заключать договоры, которые разрешают опекунам распоряжаться имуществом несовершеннолетних с их на то согласия;
выдавать разрешения на отдельное проживание опекунов и их подопечного;
производить проверки качества жизни подопечного;
оказывать необходимую помощь опекунам и подопечным.
Если семья по каким-либо причинам переезжает в другой город, служба опеки и попечительства обязана переслать личное дело подопечного в органы, выполняющие там те же функции.
Прокуратура
Полномочия прокурора в вопросе защиты прав детей в РФ основаны на том, что прокуратура обязана следить за соблюдением всех прав человека и принимать меры в случае их нарушения. Прокуратура правомерна на следующие действия:
лишение родительских прав по разным причинам или их восстановление;
расторжение браков;
признание действительным или недействительным алиментного соглашения;
установление опеки и ее снятие по решению суда;
изъятие
ребенка у родителей, если они не выполняют в полной мере своих обязанностей по отношению к несовершеннолетнему.
При обращении за помощью в вопросах детских прав прокурор действует следующим образом:
предъявляет иск в суд, согласно существующей проблеме;
участвует в судебных слушаниях и рассмотрении дела;
опротестовывает несправедливые судебные решения;
выписывает предупреждения о наказаниях за возможные последующие нарушения прав детей.
Комиссии по делам несовершеннолетних
Такие комиссии тоже относятся к организациям, защищающим права ребенка, поэтому по вопросам правонарушений стоит обратиться сначала туда. На комиссии по делам несовершеннолетних возложены следующие задачи:
защита прав и интересов несовершеннолетних;
борьба с беспризорностью и вызвавшими ее причинами;
решение вопросов, связанных с обучением, содержанием несовершеннолетних, а также с медицинским и социальным обслуживанием;
контроль за работой органов и комитетов по правам ребенка;
решение проблем с правонарушениями у несовершеннолетних.
Кроме обязанностей, у отделов такого рода есть следующие полномочия:
координирование работы отделов и комитетов, занимающихся делами несовершеннолетних;
разработка кодексов и документов касательно области их деятельности;
участие в мероприятиях, призванных сократить количество преступлений среди несовершеннолетних и поднять уровень их жизни;
проведение проверки семей;
решение вопросов о переводе в другую школу или исключении из них;
ведение постоянного учета маленьких граждан разных категорий, особенно нуждающихся, сирот или социально-опасных.
Методы защиты прав
Согласно Конституции и кодексам разного рода, защита прав может осуществляться такими способами, как:
расторжение заключенных ранее договоров и признание их недействительными;
моральные компенсации;
разрешение на самостоятельную защиту прав;
выплата суммы понесенных убытков;
принуждение к выполнению судебных постановлений, если они не были исполнены в добровольном порядке.
Комитетов и отделов, которые способны решать проблемы такого рода, немало; главное, чтобы несовершеннолетний знал свои права. Во всех ситуациях, когда его унижают или применяют физическую силу, он должен обращаться в соответствующие органы и отделы или сообщать об этом взрослым.
Ребенок – гражданин не в меньшей степени, чем взрослый, и правонарушения против него должны строго караться согласно букве закона.